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共有產權住房具有推廣價值 住建部力挺試點工作

2018-04-08 00:30 來源:本站


 持續引發輿論熱議的共有產權住房試點工作,日前得到住房城鄉建設部的力挺。在《關于支持北京市、上海市開展共有產權住房試點的意見》中,住建部明確表態支持、鼓勵兩市以制度創新為核心,結合本地實際,在共有產權住房建設模式、產權劃分、使用管理、產權轉讓等方面進行大膽探索,力爭形成可復制、可推廣的試點經驗。

共有產權住房,主要區別于單一產權,即房屋產權由政府和購房人按份額共同享有,但政府會將其持有的部分產權的“使用權”讓渡給首次購房人。相比于商品房,政府發展共有產權住房意味著要放棄部分土地出讓金收益,本質上和經濟適用房、公租房等保障性住房一樣,都是一種讓利于民的住房發展模式。從制度設計上看,這一模式有助于緩解一部分中低收入家庭的經濟壓力,滿足“夾心層”的住房需求,也使住房保障工作更具普惠性。特別是在北京、上海等特大城市,供不應求的資源配置自然推高了商品房的價格,從而導致一部分人既沒有足夠資金買房,同時又不屬于保障性住房的安置對象,“兩頭不靠”。這部分人的需求在現有住房制度體系中無法得到滿足,而共有產權住房針對的正是這一群體。

發展共有產權住房,最大的考驗是政府。說白了,就是愿意不愿意讓渡土地出讓金。許多城市對土地財政超級迷戀,某種程度上也是土地和房地產價格虛高的推手之一。這也是為什么雄安新區定下“絕不搞土地財政”原則后,公眾希望推及全國其他城市的重要原因。事實上,幾年前共有產權住房試點已經在北京、上海、深圳、成都、淮安、黃石這6個城市推進??陀^地說,推進速度并不快,在整個住房市場上也沒有產生多少漣漪。而隨著住房制度改革步伐的加快,以及大城市房價的過度繁榮,發展共有產權住房已經成為平抑房價的重要舉措。與之類似的,還有大力發展住房租賃市場。“居者有其屋”是老百姓理想,也是政府責任。單純的商品房不可能滿足所有人的住房需求,長久之計是建立購租并舉的住房制度,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障,通過推進住房供給側結構性改革,加快解決住房困難家庭的基本住房問題。

  “房子是用來住的、不是用來炒的。”發展共有產權住房,是解決百姓安居問題的有益嘗試,是加快推進住房保障和供應體系建設的重要內容。從一定意義上說,共有產權住房也是房地產調控的一種方式,長遠來看有助于平抑高房價。說到底,共有產權住房是一種有限產權住房,政府和購買者將共同分享土地和房屋的增值收益,但也共同承擔土地和房屋貶值帶來的風險。對于購房者來說,有限產權本身就使投資獲利的空間大為減少,同時由于申購價格上基本與市場價格同步,更是大大壓縮了非法牟利的空間。不過,如果購房者在回購政府產權時,通過市場評估價降低幾個百分點,即可獲得巨大的經濟利益。同樣,政府收購個人產權時,如評估價虛高,也存在利益輸送的問題。所以,共有產權住房必須建立起公開透明的運作機制,從申請、分配、售后監管和退出等各個環節,設立全方位的防火墻。

 

共有產權住房具有比較大的成長空間,被老百姓寄予厚望,已經成為社會共識。不僅試點城市要開始好試點工作,讓公眾看到共有產權住房的好處,其他有條件開展的城市也要未雨綢繆,主動作為,將這一住房保障模式推廣開來,讓更多人從中獲益。

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